Брифинг на эту тему прошел в Краснодарском УФАС России
14 декабря 2018 года в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю состоялся брифинг заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля топливно-энергетического комплекса и связи Ирины Иващенко на тему: «О ситуации на розничном рынке моторного топлива в 2018 году».
В ходе брифинга Ириной Иващенко сообщено, что антимонопольный орган уделяет особое внимание рынку нефтепродуктов и в рамках полномочий осуществляет контроль за ценами на моторное топливо, так как данные цены оказывают влияние на затратный механизм цен (тарифов) на товары и услуги во всех сферах экономики, а также затрагивают интересы неопределенного круга потребителей.
Основными факторами, которые влияют на формирование цен на моторное топливо являются: динамика (рост) налоговой нагрузки; сезонный спрос на нефтепродукты; динамика (рост) мировых цен на нефть и нефтепродукты; рост отраслевых издержек; профилактика и плановые ремонты российских НПЗ; динамика производства нефтепродуктов нефтяными компаниями. Большое влияние оказывают налоги – составляющая налогов в конечной цене каждого проданного литра автомобильного топлива составляет порядка 60%.
Управление во исполнение поручений ФАС России в 2018г. перешло с еженедельного мониторинга на ежедневный мониторинг розничных цен на бензин автомобильный АИ-92, АИ-95 и дизельное топливо (ДТ) основных субъектов розничного рынка моторного топлива ПАО «НК «Роснефть» — Кубаньнефтепродукт» (ВИНК «РОСНЕФТЬ»; ООО «Лукойл-Югнефтепродукт» (ВИНК «ЛУКОЙЛ»), а также ряда независимых компаний края.
Рост акцизов с 01.01.2018 по сравнению с 2017г. составил: автомобильный бензин 5 класса 10,69%; ДТ 12,57%.
Аналитики прогнозировали увеличение розничной цены бензина автомобильного до 100,0 руб./литр.
В апреле 2018г. резко стали расти цены на розничном рынке моторного топлива в целом по России, в том числе на территории Краснодарского края.
Первое повышение розничных цен со стороны основных субъектов розничного рынка моторного топлива произошло следующим образом: ООО «Лукойл-Югнефтепродукт» (с 01.04.2018); ПАО «НК «Роснефть – Кубаньнефтепродукт» с 13.04.2018 на АИ-92, с 17.04.2018 АИ-95.
Рост розничных цен с января — май 2018г. у ООО «Лукойл-Югнефтепродукт»: АИ-92, АИ- 95 составил 7,4% — 8,3%, т. е от 3,0 руб./литре до 3,6 руб./литре. Рост оптовых – отпускных цен (закупочных цен) в зависимости от марки бензина составил 26,4%- 27,8%; у ПАО «НК «Роснефть – Кубаньнефтепродукт»: АИ-92, АИ- 95 составил 7,7% — 7,9%, т. е от 3,1р./литре до 3,3 руб./литре. Рост оптовых – отпускных цен (закупочных цен) от 37,1% до 38,2%.
Для стабилизации ситуации на рынке нефтепродуктов Правительством Российской Федерации были приняты меры по снижению налоговой ставки в виде акциза и Федеральным законом от 19 июля 2018 г. № 199-ФЗ внесены изменения в части первую и вторую Налогового кодекса РФ, предусматривающие пониженные ставки акцизов на бензин класса 5 на 3 000 руб. за 1 тонну; на дизельное топливо на 2 000 руб. за 1 тонну, которые вступили в силу в с 1 июня по 31 декабря 2018 года включительно.
Данная мера позволила приостановить рост цен на моторное топливо в целом в Российской Федерации, в том числе на территории Краснодарского края.
Розничные цены на бензин автомобильный и ДТ приостановили свой рост с 30.05.2018г. и действуют по настоящее время, их уровень составил: ООО «Лукойл-Югнефтепродукт»: АИ- 92 Экто 43,48 руб./литр, АИ-95 Евро 46,80 руб./литр, АИ-95 Экто-47,40 руб./литр, ДТ летнее 44,15 руб./литр; ПАО «НК «Роснефть – Кубаньнефтепродукт»: АИ- 92 42,50 руб./литр, АИ-95 45,90 руб/литр, ДТ-43,0 руб./литр.
В ходе контроля за ситуацией на розничном рынке моторного топлива на территории Краснодарского края в 2018 году Управлением в действиях субъектов розничного рынка моторного топлива не установлено нарушение антимонопольного законодательства, так как на рост цен повлияли объективные факторы: рост закупочных цен, при этом темпы роста закупочных цен превышали темпы роста розничных цен.
В связи с ростом розничных цен на бензин автомобильный, реализуемый с АЗС, расположенных на территориях муниципальных образований г. Сочи, Туапсинский район, в период введения чрезвычайной ситуации с 25.10.2018 согласно распоряжению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 №266-р, Краснодарским УФАС России на основании статьи 25.7 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» 26.10.2018 было выдано предостережение руководителям «независимых» сетей автозаправочных станций, расположенных на территориях муниципальных образований г. Сочи, Туапсинский район: ООО «НТК», ООО «ЛАБА», ООО «Южная нефтяная компания», ООО «СочиТрансОйл», ООО «Мастер», ООО «Волга», ООО Спецсервисгаз», ООО «Чага», о недопустимости совершения вышеуказанных действий, в связи с тем, что такие действия могут привести к нарушению п.1 части 1 статьи 11 Закона «О защите конкуренции».
При этом Краснодарским УФАС России было установлено, что в период введения чрезвычайной ситуации с 25.10.2018 на территориях муниципальных образований г. Сочи, Туапсинский, Апшеронский районы со стороны основных поставщиков моторного топлива ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт», ПАО «НК «Роснефть-Кубаньнефтепродукт» розничные цены на моторное топливо не увеличивались, по сравнению с ценой, зафиксированной по состоянию на 30.05.2018.
Федеральным законом от 03.08.2018 г. № 303-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах, которые предусматривают изменение с 01.01.2019 г. налога на добавленную стоимость с 18% до 20%.
Федеральным законом от 03.08. 2018 г. № 301-ФЗ внесены изменения в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающие с 01.01.2019 по 31.12.2019 следующие ставки акцизов: на бензин экологического класса 5 12314 руб за тонну; ДТ 8541 руб. за 1 тонну. Рост ставки акцизов в 2019 г. по сравнению с 2018г. составит 1,5 раза.
В целях сдерживания роста цен на моторное в 2019г. со стороны Правительства Российской Федерации приняты следующие меры: 31.10.2018г. под председательством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Николаевича Козака прошло совещание, на котором присутствовали представители Министерств Российской Федерации (транспорта, экономического развития, энергетики), Федеральной антимонопольной службы, Федеральной налоговой службы, Федерального агентства по недропользованию и др., а также нефтяных компаний.
По итогам данного совещания принято решение о подписании соглашения между Минэнерго, ФАС России и ПАО «НК «Роснефть», ПАО «Газпром», ПАО «Сургутнефтегаз», ПАО «НК «РуссНефть», ПАО «Газпром нефть», АО «Новый Поток», АО «Нефтегазхолдинг», ПАО «ЛУКОЙЛ», ОАО «ТАИФ-НК» и ПАО «Татнефть» и Минэнерго, которое направлено на стабилизацию ситуации на внутреннем рынке моторного топлива.
При этом вышеперечисленные субъекты должны выполнять следующие обязательства в период с 01.11.2018 по 31.03.2018: увеличить объем реализации (оптом, мелким оптом, розничная торговля) на внутренний рынок и реализацию на биржевых торгах на 3% в сравнении с объемами реализации нефтепродуктов в соответствующем месяце 2017г.; сдерживать цены реализации нефтепродуктов на предприятиях нефтепродуктообеспечения (мелкооптовые цены) на уровне, не превышающем индикативные значения (индикативный уровень мелкооптовых цен на территории Краснодарского края составил: АИ-92 53450,0 руб. за тонну; АИ-95 57075,0 руб. за тонну; ДТ -49035,0 руб. за тонну); не превышать темпы роста розничных цен на реализуемые нефтепродукты с 01.01.2019 более чем на 1,7%(с учетом увеличения ставки НДС); с 01.02.2019 не более уровня инфляции в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2019г. (исходя из равномерного изменения цен в течение календарного года).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2018 № 1329 «О соглашениях между федеральными органами исполнительной власти и хозяйствующими субъектами» Министерству энергетики Российской Федерации совместно с Федеральной антимонопольной службой заключить с хозяйствующими субъектами по перечню согласно приложению соглашения о принятии мер по стабилизации и развитию внутреннего рынка нефтепродуктов; Федеральной налоговой службе при проведении налогового контроля учитывать порядок ценообразования и обязательства хозяйствующих субъектов, предусмотренные соглашениями, заключенными в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления; Федеральной антимонопольной службе при проведении антимонопольного контроля исключить применение предусмотренных антимонопольным законодательством мер ответственности к хозяйствующим субъектам в связи с выполнением ими обязательств.
Краснодарское УФАС России в рамках полномочий продолжает контролировать ситуацию с ценами на моторное топливо на территории Краснодарского края, также во исполнение поручения ФАС России от 08.11.2018г. усилен контроль за «независимыми» сетями автозаправочных станций на предмет превышения индикативного уровня цен, более чем на 4%.
